РОЛЬ РАЙОННИХ РАД У РОЗВИТКУ СПІВРОБІТНИЦТВА ГРОМАД: ЗУСТРІЧ УАРОР ТА ОФІСУ КОНГРЕСУ МІСЦЕВИХ ТА РЕГІОНАЛЬНИХ ВЛАД ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

Дата: 19.08.2024 16:07

Кількість переглядів: 68

Нещодавно в офісі УАРОР відбувся захід на тему «Організаційно-правові механізми підтримки співробітництва територіальних громад: від ідеї до реалізації».

Голова Володимирської районної ради Віктор Хиць, взяв участь у даному заході у форматі онлайн.

Обмін думками було організовано офісом Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, Українською асоціацією районних та обласних рад, підкомітетом з питань співробітництва територіальних громад та регіонів комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування за підтримки програми USAID – US Agency for International Development «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE).

Під час заходу було обговорено: співробітництво територіальних громад з районними та обласними радами.

Повноваження районних рад та фінансування їхньої діяльності.

Домовлено на майданчику УАРОР створити робочі групи за сферами (охорона здоров’я, соцзахист, освіта тощо), куди увійдуть представники з числа голів районних, обласних рад та громад.

Запрошені експерти вчергове підтвердили правосуб’єктність районних рад, разом з тим, зауважили, що право рад на співробітництво чинним законодавством не визначено. Через що участь районних рад у якості координатора громад з міжнародної співпраці є обмеженою. Водночас, реалії свідчать, про інше. Згідно з державним реєстром дві районні ради (Жмеринка та Стрий) є суб’єктами міжнародного співробітництва де факто.

Експертні кола переконані, що роль райрад має бути у представленні спільних інтересів громад. У цьому контексті ради спроможні будуть проводити аналітичну роботу (вивчення та аналіз результатів моніторингу, прогнозування наслідків), організаційну стимулюючу діяльність та арбітраж (захист спільних інтересів). Крім того, районні ради мають перспективи бути залученими до транскордонного співробітництва, співпраці з територіальними громадами та державно-приватного партнерства.

Керівник Офісу Конгресу В’ячеслав Негода зазначив: «Районні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад, можуть стати ланкою єднання і підтримки громад у налагодженні співробітництва. Вважаю, що саме це є та ніша, в якій могли б знайти себе районні ради і тим самим сприяти розбудові громад, а отже – і розвитку територій районів».

Народний депутат України, голова підкомітету з питань співробітництва територіальних громад та регіонів Олександр Аліксійчук закликав голів райрад ретельно вивчити можливість участі районних рад у процесі розвитку співробітництва територіальних громад. За його словами, така участь також продемонструє здатність районних рад вирішувати проблемні питання, реалізовувати розвиткові проекти і тим самим будувати основу для повернення українців до своїх домівок.

Президент УАРОР, голова Харківської обласної ради Тетяна Єгорова-Луценко наголосила, що Асоціація зацікавлена у розвитку субрегіонального рівня місцевого самоврядування. За її словами, УАРОР продовжить діалог з членами Асоціації, щоб спільно виробити прийнятну модель підтримки громад у розвитку міжмуніципального співробітництва.

Олена Бойко, консультантка Програми Ради Європи «Посилення доброго демократичного врядування і cтійкості в Україні» на основі діючого законодавства провела аналіз щодо можливостей райрад долучатися до розвитку співробітництва територіальних громад.

У результаті дискусії важливо, що більшість учасників чітко розуміє критичну важливість питання субрегіонального рівня. Українська асоціація районних та обласних рад планує до кінця серпня організувати та провести відповідні комунікації у профільних міністерствах та консультації з представниками Council of Europe.

« повернутися