Час місцевого самоврядування
Голова Володимирської районної ради Віктор Хиць, посередництвом відеозв’язку взяв участь в позачерговому засіданні Правління Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних та обласних рад», яке проходило в змішаному форматі.
У фаховій та професійній дискусії було обговорено дві редакції законопроектів: проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв» (реєстр. № 13120 від 18.03.2025) та альтернативний проєкт (реєстр. №13120-1 від 26.03.2025).
Дякуємо за наданні роз’яснення та конструктивні коментарі народному депутату України, заступнику голови Комітету ВРУ з питань освіти, науки та інновацій Сергію Колебошину, заступниці Міністра освіти і науки України Надії Кузьмичовій, народному депутат України, голові підкомітету з питань регіональної політики та місцевих бюджетів Комітету ВРУ Вʼячеславу Рубльову, народній депутатці України, голові підкомітету з питань адміністративних послуг та адміністративних процедур Комітету ВРУ Ларисі Білозір, координатору компоненту 1 Проєкту DECIDE «Децентралізація управління освітою» Лариса Жабенко та експертам.
Наразі освіта в Україні стикається з багатьма викликами, які ускладнюють її ефективний розвиток. Непроста ситуація в освітньому процесі спочатку виникла через пандемію, а нині доводиться долати наслідки війни. Водночас пріоритетним для нас має бути дотримання конституційного права дітей у сфері освіти, зокрема її доступністю за місцем проживання.
Отже. Дійшли висновку, що законопроєкт, який розглядався, несе такі ризики:
- скорочення кількості ліцеїв;
- обмеження доступу до освіти для дітей у сільській місцевості;
- втрата робочих місць вчителями;
- втрата можливості отримання української освіти дистанційно для дітей, які проживають на тимчасово окупованих територіях або за кордоном;
- припинення державного фінансування здобуття повної загальної середньої освіти в комунальних закладах освіти;
- перегляд вже прийнятих рішень органами місцевого самоврядування щодо формування мережі закладів освіти.
Також у запропонованій редакції проєкту не дотримується принцип територіального обслуговування, особливості навчання дітей у прифронтових, тилових регіонах та гірських населених пунктах. Крім того, запропонована конструкція положень проєкту може обмежити автономію громад щодо права самостійного формування мережі закладів освіти. Документ також несе потенційну суперечність Європейській хартії місцевого самоврядування, якою гарантується право громад самостійно вирішувати питання місцевого значення.
Складно в умовах воєнного стану проаналізувати наявну мережу ліцеїв, визначити кількість учнів на місцях та планування відповідної мережі.
Поданий законопроект у такому варіанті є неприйнятним і потребує єдиного системного підходу щодо вдосконалення механізмів формування мережі комунальних ліцеїв.
За підсумками обговорення, члени правління УАРОР зійшлися на думці про не припустимість прийняття освітніх законопроєктів у запропонованій редакції, та висловилися за те, щоб зняти їх з розгляду Верховної Ради України та доопрацювати з урахуванням позиції органів місцевого самоврядування.
За результатами проведеного засідання члени Правління одноголосно вирішили, що законопроекти мають бути відкликані.
